
2025年7月23日,中国驻比利时大使费胜潮在中国国际电视台(CGTN)网站发表署名文章《中欧50年:动荡世界中的韧性伙伴关系》,全文如下:
今年是中国欧盟建交50周年。过去50年,中欧关系已经成为世界上最具影响力的双边关系之一,为增进中欧人民福祉、促进世界和平发展作出了重要贡献。习近平主席指出,中国和欧盟是全面战略伙伴,也是推动多极化的两大力量、支持全球化的两大市场、倡导多样性的两大文明。我愿用八个字概括中欧关系50年的非凡历程,即“成就彼此、照亮世界”。事实上,中国与欧盟已建立以领导人会晤为引领,以战略、经贸、环境与气候、数字、人文领域高级别对话为支柱,涵盖70多个对话机制的全方位合作格局。中欧关系的内涵日臻成熟,战略意义和全球影响日益凸显。
比利时——中欧关系中的重要桥梁
作为欧盟创始成员国和总部所在地,比利时长期在中欧关系中发挥独特“桥梁”作用。2014年习近平主席历史性访问欧盟总部,在比利时城市布鲁日发表面向全欧的精彩演讲,提出打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,将中欧关系提升到新的发展水平。2024年1月,比利时接棒欧盟轮值主席国,时任首相德克罗即对中国进行正式访问,释放了中欧致力于发展相互关系的有力信号。
比利时是最早积极欢迎中国实行改革开放政策、最早赴华投资开办企业的西方发达国家之一,示范带动更多欧洲企业分享中国发展机遇。比利时杨森制药在改革开放之初即进入中国市场,由其与中国伙伴合作成立的西安杨森成为中国最早的合资企业之一。比利时著名企业索尔维、贝卡尔特、巴可等亦在华长期深耕。另一方面,比地理优越、物流便捷、工业发达,是中欧合作的重要枢纽,有关合作惠及两国、辐射欧洲。中资沃尔沃根特工厂不仅为本地创造了大量就业,产品更是畅销全欧。安特卫普港是中欧贸易主要港口,自中国进口的电动汽车90%经该港进入欧洲。
深化中欧经济联系与人文交流
中国和欧盟经济总量超过世界三分之一,贸易量超过世界四分之一。双方年贸易额从24亿美元增长到7858亿美元,相互投资存量从几乎为零增长到近2600亿美元。欧盟一大批企业投资中国,见证了中国改革开放和中国式现代化发展,也获得了丰厚的回报。宝马、奔驰、大众等德国车企在华销售全球占比均超过30%,沃尔沃根特工厂、希腊比雷埃夫斯港为当地创造大量就业。规模庞大的经济体量、高度互补的产业结构,为中欧务实合作提供了广阔空间,也为双方民众带来实实在在的利益。
中华文明崇尚“和而不同”,欧盟主张“多元一体”,双方殊途同归、异曲同工。当前,中国正稳步落实习近平主席2024年提出的“三年一万,欧洲翻番”倡议。中国已对32个欧洲国家实施单方面免签政策,去年中欧双边人员往来超970万人次。目前每周有近600个航班往返中欧两地,我们欢迎更多欧洲民众乘着“中国热”、来场“中国游”。
管控分歧——拓展平衡开放的经济前景
中欧经济体量巨大,经贸往来频繁,竞争和摩擦在所难免。过去50年,中欧合作从无到有、从小到大,现在每一天贸易额相当于建交时全年的贸易量。希望欧方用更加全面、客观和积极的态度看待双方经贸关系,通过双向开放促推双方贸易向上向前平衡发展,通过对话协商妥善处理贸易摩擦,避免将具体问题扩大化,将经贸问题泛安全化。
对贸易不平衡问题既要历史地看,也要动态地看。1996年之前的20年,欧盟对中国贸易呈现顺差,1997年之后中国对欧盟贸易转为顺差,2022年以来,中国对欧盟贸易顺差总体呈下降趋势。值得注意的是,一般贸易数据不能完全反映全球产供链融合背景下中欧贸易利益分配格局。在华欧企近40%的出口量返销欧洲,可以说“顺差在中方、利润在欧方”。欧盟还对中国长期保持服务贸易顺差,2024年顺差高达503亿美元。中方愿扩大自欧洲进口适销对路的优质产品。需要指出的是,欧方保护主义政策是中欧贸易不平衡的重要原因之一,希望欧方取消高技术产品对华出口限制措施,避免人为干扰双边贸易。
近年来,中国主动对接国际高标准经贸规则,不断加大自主开放力度,营造更加开放、透明、稳定的投资环境。目前,中国关税总水平已降至7.3%。外商投资准入负面清单从190条缩减至29条,制造业完全放开。《外商投资法》实施5年来,外商合法权益得到制度化保障。欧洲投资者充分享受中国市场规模持续增长的红利,在华市场空间不断拓展,营业收入稳定增长。比利时巴可公司深耕中国40年,依托中国优越营商环境和产业聚集优势实现销售额和盈利双增长,在华研发的I600系列投影机更是深受全球消费者喜爱。2024年,欧洲对华投资增长11.7%。欧洲企业在“去风险”与“来合作”之间普遍选择后者。相比之下,欧盟自诩的“全球最开放市场”却在加速关门,中国企业已成为欧盟实施贸易救济措施的主要对象,这与自由贸易精神不符。
对军民两用物项实施必要管制是各国行使主权,也是应尽国际义务。中方有关举措是非歧视的,不针对特定国家,符合国际惯例,也有利于维护世界和平稳定。稀土出口从来不是、也不应成为中欧之间的问题。只要遵守出口管制规定并履行必要程序,欧洲企业的正常需求是有保障的。中方主管部门已为欧洲企业设立了“快速通道”,有人故意在中欧之间炒作此事是别有用心。
所谓产能过剩,不能单纯以产量、出口量或市场占有率作为标准。欧洲的空客飞机、法国的奢侈品在华市场份额分别超过50%、35%,德国的汽车80%用于出口,按照欧方有些人士的说法,这是否都属于产能过剩范畴?事实上,2017年至2023年,中国制造业产能利用率为76.5%,与美国77.2%的水平相当。中国生产的新能源汽车90%在国内销售,仅10%出口,在欧洲市场占有率仅5%左右。中国产品畅销海内外是基于比较优势、市场需求和经济规律,是优质产能而非过剩产能。国际组织数据显示,当前全球新能源汽车、光伏等产品产能远不能满足需求。所谓“产能过剩”本质上是有关方面担心自身竞争力,以此为借口搞保护主义措施,过剩的是焦虑,不是产能。
应对单边保护主义——不稳定世界中的共同利益
当前,单边主义、霸凌行径严重冲击国际秩序和国际规则。有人担忧,这是否会造成中国商品对欧贸易转移?两组数据值得注意:一是据2018年到2024年前10个月统计,中国对美出口占出口总额的比重下降了4.6%,其间对欧出口占比仅提高了0.4%;二是美新一届政府宣布对华加征关税措施前,美国对许多中国商品就已征收了高额关税,导致中国出口商品中仅有13.5%流向美国。比利时布鲁盖尔研究所发表的《特朗普关税对欧洲的经济影响报告》指出,欧方担忧被夸大了。由于欧盟和中国商品各自比较优势上差异较大,双方出口商品几乎没有重叠。该报告所列的94个产品类别中,只有21类重叠率超过10%,其中大多数产品的贸易量还非常小。作为全球第二大消费市场,今年中国的政府工作报告将大力提振消费摆在工作任务首位,扩大内需战略和提振消费专项行动已经全面实施。中国输美商品即便无法真的进入美国市场,中国国内市场将是主要吸收渠道。
美国关税政策才是扭曲全球贸易的根源,中欧都是受害者。欧盟领导人公开表示,美国在全球贸易格局中只占13%,美国以外的全球贸易占87%,美国不与世界做生意,其他各国间生意可以照样做。不少人都会认同这一观点。中国坚定不移推进改革开放,为欧洲的医疗健康、生物制药、半导体、文化娱乐等高技术、高附加值产品和服务提供更广阔的的市场空间。“把最好的产品带到中国”成为许多欧洲企业的共同目标。这恰恰是欧方可以促进贸易增长、让欧洲企业获益的领域。中欧双方要坚持多边主义,捍卫公平正义,反对单边霸凌,肩负起全球主要经济体的责任担当,携手应对全球性挑战,共同推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化,为世界和平、稳定、发展、繁荣作出更大贡献。
展望未来——共同规划下一个50年
经中欧双方商定,欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩将于7月24日访华。国家主席习近平将会见欧盟两主席,国务院总理李强将同欧盟两主席共同主持第二十五次中国—欧盟领导人会晤。双方应以建交50周年为契机,全面总结并确认历史留给我们的重要启示,那就是:中欧关系的定位是伙伴,主流基调是合作,关键价值是自主,发展前景是共赢。相信双方将通过今年的高层交往,珍惜前人为此付出的心血,弘扬来之不易的合作精神,共同开辟中欧关系下一个更加坚韧自主、更加成熟稳定、更加目光远大的50年。
