
近段时间以来,部分美西方政客和媒体频频炒作所谓中国“产能过剩”论,声称由于政府补贴,中国新能源行业“产能过剩”,并向外输出“过剩产能”。
近期,美国宣布对中国电动汽车和锂电池在内的部分产品征收高额进口关税,以保护美国经济免受所谓中国“不公平贸易行为”的影响。去年以来,欧委会也以此为由对中国电动汽车等产品发起一系列贸易调查。事实是,炒作“产能过剩”论有悖常理和常识,根本站不住脚,本质上是美欧为推行保护主义措施寻找借口。
首先,中国相关行业不存在所谓“产能过剩”。是否产能过剩,要在经济全球化大背景下,充分考虑全球市场供需情况和未来发展潜力,客观、全面看待。
不能因一国的产能超过本国需求就贴上“过剩”标签。在经济全球化的背景下,生产和消费都是全球性的,各国基于比较优势开展国际分工与合作,通过国际贸易投资有效提升全球经济效率和福祉,这是当今世界的普遍共识。美欧发达国家长期向其他国家大量出口产品。美国生产的高端芯片约80%用于出口,德国生产的汽车约80%出口,波音、空客生产的客机也大量出口,而中国的电动汽车出口仅120万辆、占产量的12.7%。凭什么美欧产品出口是合理的,而中国新能源产品出口却被指责为输出“过剩产能”?这是什么逻辑?
从全球应对气变的目标看,中国新能源产业也不存在“产能过剩”。当前,全球新能源产业仍处于起步发展、快速成长的阶段,技术也在不断迭代更新。随着全球绿色转型不断推进,对新能源产品的需求将持续扩大。据国际能源署测算,为实现碳中和目标,到2030年,全球新能源汽车销量需达到约4500万辆,是2023年全球销量的3倍多,而光伏装机需求还需再增长10倍,远超目前全球供给能力。
美欧不过是打着反对“产能过剩”的幌子行保护主义之实。要想应对气变问题就不能搞保护主义,搞保护主义就不可能真正解决气变问题。美欧对中国新能源产品出口设限,只会削弱全球合作应对气变的协调努力。
第二,中国新能源产品的竞争力是靠企业拼出来的,不是靠政府补出来的。中国新能源产业的竞争力来自技术创新、产供链、市场生态等综合优势。
20多年来,中国企业在新能源领域持续进行研发投入和产业布局,通过激烈的市场竞争,优胜劣汰、大浪淘沙,少数优质企业得以成长和发展,其产品受到国内国际市场认可。这是市场竞争的结果,不是靠补贴轻松实现的。伯克希尔·哈撒韦公司早在2008年就看好比亚迪并持续投资该公司。
产业补贴政策源于美欧,世界各国普遍采用。中国的产业补贴政策主要是引导性的,始终坚持公平、透明、非歧视原则,只要在华经营的企业都可以平等享受,相关补贴政策已及时全面向世贸组织通报。中国的补贴不与出口挂钩,不存在世贸组织规定的禁止性补贴。反观美欧,近年来对绿色产业补贴力度显著加大,且带有排他性、歧视性做法。美国《通胀削减法案》为绿色技术制造提供高达1.2万亿美元补贴,该歧视性补贴违反了世贸组织规定,受到各国反对和批评。
美欧一边自己加大产业补贴力度,一边却指责中国大规模发放补贴导致“产能过剩”,这难道不是典型的“双重标准”?
第三,中国新能源产业为推进全球绿色转型做出了重要贡献。中国的新能源产品质量好、功能强、价格合理,深受用户认可。中国新能源产品在满足中国市场需求、推动实现双碳目标的同时,也丰富了全球供给、支持了全球低碳转型进程。中国新能源产业的发展,促进了绿色、数字、人工智能等技术的广泛应用,并不断催生新的技术,为全球技术进步和经济发展增添了新动能。总的来看,中国新能源产业发展增进了各国消费者福祉、促进了全球技术进步、有力推动了全球绿色转型。
一手高举应对气变的大旗,要求中国为此承担更大责任,一手却挥舞保护主义的大棒,阻碍中国绿色产品造福全球。这种逻辑混乱、自相矛盾的言行是行不通的。我们希望美欧客观、公正看待中国新能源产业及其产品出口,不要把自身产业发展动力不足、产品竞争力暂时不及等问题归咎于中国,更不要动辄诉诸保护主义措施。否则,最终只会增加消费者的负担、削弱产业升级动力、动摇全球气变合作信心,不利于世界经济复苏和繁荣稳定发展。中国将坚持公平竞争、开放合作原则,与各方加强沟通协调,共同推动全球绿色发展。
